蔡昉：首次被置于宏观政策层面体现就业优先政策升级

中新社北京3月15日电 (记者 李晓喻 陈林)全国人大代表、全国人大常委会委员、全国人大农业与农村委员会副主任委员、中国社科院副院长蔡昉15日在北京称，今年政府工作报告首次将就业优先政策置于宏观政策层面，是就业优先政策的升级版。

蔡昉在十三届全国人大二次会议当天举行的“代表通道”上作此表示。他说，这是就业优先政策或者是积极就业政策的“3.0”，使政策体系有了确定的目标。

他表示，过去中国制定宏观经济政策的依据主要是经济增长速度等，但随着中国进入新的经济发展阶段，经济增速与就业之间的弹性系数也会发生变化。因此，把就业作为宏观经济政策调整和实施的依据，目标可以更加明确，也在就业目标和宏观经济政策手段之间形成有机的内在联系机制。

针对今年中国政府工作报告为何将城镇调查失业率预期目标设定为5.5%左右，蔡昉称，5.5%是比较充分就业的失业率，“比较充分就业”不是指零失业率，而是指失业率不包含周期性因素，主要是结构性失业和摩擦性失业。这部分就业问题与劳动力市场功能、好的信息传递机制等有关，解决这一问题应实施积极的就业政策，在培训、教育、公共就业服务等方面完善市场功能，让求职者和有用人意向的企业更好衔接。(完)