历史上,成渝地区一直在全国具有重要经济影响,唐代就有“扬一益二”的说法,特别是成渝两地,前者被喻为“水旱从人,不知饥馑,时无荒年”的天府之国,后者则被喻为“绾毂西南,扼控江汉”的国家重镇。
新年伊始,中央财经委员会第六次会议召开,习近平总书记强调,要推动成渝地区双城经济圈建设,在西部形成高质量发展的重要增长极。将成渝地区定位为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地(即“两中心两地”)。将成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略,是党中央围绕打造区域发展高地进行的一次全新战略谋划,为新时代成渝地区高质量发展标定了新的方位、擘画了宏伟蓝图。
成渝地区,潜力无限
从带动全局高质量发展的角度来看 作为西部地区人口最为稠密、产业最为集中、城镇密度最高的区域,东邻湘鄂、西通青藏、南连云贵、北接陕甘,是西部大开发的战略支点,是“一带一路”和“陆海新通道”建设的交汇点,是我国连接中欧、打通孟中印缅通道的重要支撑区域,也是国家推动长江经济带协同发展、推进新型城镇化建设的重要示范区,具有东西互济、南北贯通、陆海联动的区位优势。成渝地区双城经济圈弥补了我国中西部发展缺少“龙头”的短板,将与京津冀、长三角和粤港澳三大经济圈一道推动东、中、西协同发展,有望成为中国第四增长极,并有逐步成长为世界级城市群的潜力。
从推动西部大开发和长江经济带发展的角度来看 如果把长江经济带比作一根中国发展主轴,那么成渝经济区就是西部“功能轴”和发动机。成都、重庆作为两个国家中心城市,常被认为是发展西部经济的“重中之重”。2019年,成都GDP总量为17012.65亿元、增长7.8%,排名全国城市第七,全球首店、中国首店57家,数量仅次于上海和北京;重庆GDP总量为23605.77亿元,同比增长6.3%,排名全国大陆地区前五强,仅次于北、上、广、深。数据显示,近10年间,成渝城市群地区生产总值取得了年均超过10%的增长率,已从2014年的3.76万亿元增长至2018年的约6万亿元,成渝城市群人口和经济总量都分别占川渝两地总和的90%左右。成渝地区双城经济圈发展质量、速度直接传导到广阔的西部,从而促进西部大开发;与长江中游城市群联动,和长三角地区相呼应,进而“舞动”长江经济带。
从解决区域内发展不平衡、不充分的角度来看 打开中国卫星夜景全景图,西南区域的成都和重庆,如同两轮“明月”般耀眼,使得其在西部所有城市群中处于引领地位,但成渝两地经济尚未形成紧密的联系,内部缺少重要的节点城市,与长三角、粤港澳大湾区等区域形成鲜明对比。建设成渝地区双城经济圈可以“双核”“双动力”驱动全圈,进而促使成渝地区补齐短板、打牢基础,优化结构、加快升级,深化创新、增添动力,扩大开放、拓展空间,绿色发展、倒逼转型,最终从“哑铃式结构”,变为更科学的“橄榄形结构”。
唱好“双城记”,广纳四方才
推动成渝地区双城经济圈建设,最关键的是要加强顶层设计和统筹协调,牢固树立一体化发展理念。人才作为第一资源,推进人才互联、政策互通、资源共享、人业融合是唱好“双城记”,建好“经济圈”的关键。
2017年,成都市出台“成都人才新政12条”,明确将每年4月的最后一个星期六设为“蓉漂人才日”。数据显示,自“成都人才新政12条”实施以来,全日制大学本科及以上学历的“蓉漂”青年人才来蓉落户达35万人。截至目前,成都拥有各类人才529万人,入选国家、省、市级重点人才计划2938人、顶尖团队167个,孕育出西南地区首家科创板上市企业以及18家独角兽或准独角兽企业。
2020“蓉漂人才日”以“更好的城市,成就更好的你”为主题,着眼于唱好“双城记”,建好“经济圈”,活动设置重庆招聘专区和四川招聘专区,并首次邀请重庆市和全省21个市(州)汇聚成都,高效整合现有招聘渠道、集中发布各类优质岗位资源。活动更加聚焦开放合作、更加注重人才感知,从更高层面、更宽领域推动人才、产业、区域发展融合。
日前,四川与重庆签署人才协同发展战略合作协议,提出要强化双核引领,做大成渝地区双城经济圈人才蓄水池。根据协议,双方将紧贴城市长远发展战略和用人主体需求,研究制定更具精准性的人才政策体系。其中重要一项便是研究制定“成都人才新政2.0版”。新政跳出传统思维,注重从城市机遇、行业机遇、企业机遇、要素保障四个维度构建人才竞争新优势,面向成渝地区双城经济圈人才提供城市发展机遇,实施青年就业创业、青年志愿服务、助力乡村振兴、青少年交流互促等,合力唱好“双城记”、助力建好“经济圈”。
在提供利好的人才政策、广泛引进高新技术人才的同时,成渝地区便捷的“双城交通圈”、安逸的“公共服务圈”,特别是独特的“优势产业圈”,也为人才的个人成长、事业发展提供了有力保障。
便捷的“双城交通圈”。“通道要畅”是连通成渝城合、事合、心合、力合的关键。未来,随着成渝两地之间高速铁路、城际铁路、高速公路为骨干的城际交通网络,核心城市间、核心城市与周边城市间、相邻城市间1小时通达交通圈的建设,现有高铁、动车的大幅降低票价、地铁化运营,高速公路全免费等等,可以毫不夸张地说,成渝之间的空间距离分割已不再是发展特大型都市圈的阻碍。与此同时,成渝地区之间的水运、铁路、公路、航空等运输方式的多方位“按穴插针”,天府国际机场打通融入成渝“大动脉”,对于推进成渝地区统筹发展,促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效聚集,对于到成渝两座特大城市去工作,然后挣了钱回来在本地生活和消费的市民和企业而言,可以便捷地到这些沿线城市投资兴业,或者居住生活。
安逸的“公共服务圈”。成渝两地,地理风貌特征鲜明,人文风物风韵悠长,城市底蕴深厚多元,房价相对东部偏低,生活与工作节奏较之北、上、广、深平缓,又是历史文化名城、网红城市。随着两地户籍便捷迁徙、居住证互通互认,基本养老保险关系转移接续,养老保险、工伤保险定期待遇领取资格等跨区域无障碍服务实现相互协助认证;两地跨省医保异地就医城市覆盖范围和定点医院范围的扩大,社会保障卡的应用合作;两地高校协同创新,优质教育资源共享、信息共享、人员互访,教育科研和教育质量监测评估交流沟通机制的建立;两地医疗机构合作,区域医疗卫生合作平台的搭建;医疗机构医学检验结果的互认;卫生应急和重大疫情联防联控机制的建立。成渝两地安逸的“公共服务圈”将会成为人才汇聚的一个重要“吸引源”,十分有利于经济圈作为海归、人才的承接平台。
独特的“优势产业圈”。“十三五”期间,重庆布局了信息技术、高端装备、新材料、新能源、生物医药等七项战略性新兴产业,形成新的主导产业;成都依据《成都市战略性新兴产业发展“十三五”规划》,结合各区(市)县资源禀赋、区位条件、产业基础等因素进行了产业布局调整,形成各具特色、错位发展、相互支撑的空间布局。近年来,成渝两地均向外“借力”、向内“聚力”,实施“推广应用科技创新券”“进一步支持和服务创新驱动发展13条”“进一步促进高校科研院所科技成果转化若干措施”等科技政策,科技创新体系建设成效显著,成为西部创新能力最强的热点区域;着眼助力成渝地区双城经济圈打造内陆开放战略新高地和参与国际竞争的新基地,成渝地区双城经济圈高校联盟发起成立,服务成渝地区双城经济圈“两中心两地”战略定位,推动盟校之间在人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作等方面友好合作;中科院、同济大学等高校与腾讯、阿里巴巴、华为、科大讯飞等企业在重庆联合设立研发机构和人才培养基地,布局建设机器人、大数据、人工智能等产业技术创新战略联盟30多个,为高科技产业集群发展奠定坚实基础。
唱好“双城记”、建好“经济圈”,成渝地区在产业调整布局中,适应消费升级和产业融合新趋势,推动现代服务业加快发展和传统服务业优化升级。摒弃“外生型”动力依赖,增强“内生型”驱动力,围绕国家赋予川渝两地的试验任务,推动基础设施互联互通,打造高质量“数字丝绸之路”,促进陆、海、天、网四位一体互联互通,形成产业合作的坚强支撑。以“一带一路”建设为重点,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局,形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络。推动国际产业合作,加强经贸、产业合作园区建设,大力推进国际产能和装备制造合作,推进数字经济、现代供应链、人力资本等领域合作,形成国际产业合作和竞争新优势。
自古“巴蜀一家亲”,如今成渝双城东进西拓,相向发展,“双星”辉映,“川渝一盘棋”其势已成、前景光明、未来可期。对新时代的高校大学生而言,是机遇,也是挑战。一方面,成渝地区双城经济圈发展需要一批又一批综合素质“超燃”的复合型人才,另一方面,高校毕业生在努力学习专业的基础上,夯实其他综合能力,让自己能真正独立和成熟起来,适应区域产业、行业发展新要求,不断提升综合素质,踏实练就过硬本领,以真才实干服务城市与人民。
CONTENT END