政策选择是有着其深刻的逻辑依据。就业政策选择有其政治逻辑、经济逻辑和实践逻辑。从政策实践角度来看,“稳”是政策的连续性。从经济角度来看,我国经济社会发展外部环境发生深刻变化。从安全稳定角度来看,保证充分就业是治国理政的大事要事。
就业政策遵循了“稳中求进”政策连续性。2011年12月14日,中央经济工作会议确定“稳中求进”工作总基调。这是基于当时国内经济社会发展错综复杂、全球经济复苏不确定性上升、西方世界遭受债务危机困扰等,我国政府提出经济政策基调。2011年,国内生产总值47.2万亿元,比上年增长9.2%。2018年,国内生产总值增长6.6%,总量突破90万亿元。连续多年来,我国经济社会发展基本面没有变,从中央政府到地方政府,仍然坚持“稳中求进”基调。宏观政策要稳,就是要将“稳”的政策导向落实到经济社会发展的各个领域。就业工作也必须遵循“稳”的工作基调和政策要求。
就业政策反映了面对复杂形势的政策选择。就业问题本质上是经济问题。当前,我国经济社会发展外部环境仍然面临深刻变化。从全球来看,经济全球化遭遇波折,多边主义受到冲击,国际金融市场震荡,特别是中美经贸摩擦给一些企业生产经营、市场预期带来不利影响。从国内来看,我们面对的是经济转型阵痛凸显的严峻挑战,经济增长速度预期微调,经济结构调整和产业升级等同步推进,存在“稳中有变、变中有忧”的新情况。面对新形势,就业政策必须提升到政府宏观政策层面予以考虑,也必须坚持“稳”字当头的政策取向。
就业政策体现了“民以食为安”的基本常识。就业是民生之本,是人民群众获得生产生活资料的依据。今年是大庆之年和敏感之年。习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班仪式上发表的重要讲话中指出,维护社会大局稳定,要切实落实保安全、护稳定各项措施,下大力气解决好人民群众切身利益问题,全面做好就业、教育、社会保障、医药卫生、食品安全、安全生产、社会治安、住房市场调控等各方面工作,不断增加人民群众获得感、幸福感、安全感。在社会安全方面,就业居于第一位。特别是针对高校毕业生、新生代农民工等群体,做好就业工作就是维护社会安全稳定。
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