新时代，基层就业路更宽

2005年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》的通知，到今天，基层就业已经经过了十余年的发展和演进。十多年来，“大学生志愿服务西部计划”、“三支一扶”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”，以及“选聘高校毕业生到村任职工作”等基层项目，将数以万计的大学生带向基层，留在基层，为基层的发展添砖加瓦。

本届全国人大代表秦玥飞2011年到湖南贺家山村任村主任助理，服务期满后，他放弃提拔机会，转去白云村又续了三年的大学生村官。他带领村民创办农民专业合作社、发展山茶油产业、修水渠、改造敬老院、硬化街道，让农村的面貌焕然一新。为了给农村培养更多的创业者和服务者，他与同学发起“黑土麦田”公益计划，吸引更多的年轻人到基层就业创业。

秦玥飞只是众多基层就业大学生的一个缩影，他们到基层贡献自己的光和热，不管是在城市社区，还是在县乡农村，不管是街道社工、支教支医，还是带领村民创业致富、坚守祖国边防，基层因为他们的青春和奋斗变得更加充满活力。基层就业大学生也因为自己的努力拼搏和用心坚守赢得了基层单位的认可，很多优秀的大学生已经在基层脱颖而出，在各自岗位上挑起大梁，成为植根基层的一个个先进观念的火种，在基层燃起了一片发展改革的燎原之火。

都说欲破坚冰，政策先行，回顾基层就业政策十余年的发展历程，很容易发现一个明显的趋势，那就是，基层就业政策的内容越来越丰富，支持力度也越来越大。

现在，国家补偿学费和代偿助学贷款政策已经从最初的最高不超过6000元，调整为本专科生每人每年最高不超过8000元，研究生每人每年最高不超过12000元。优惠政策不仅考虑大学生的“入口”，更为毕业生今后的发展提供着政策保障。越来越多的公务员岗位不再直接接收应届毕业生，而是要求有2年左右的基层工作经验，而且，每年的公务员招录都会拿出一定比例给参加基层项目的毕业生。事业单位招聘也同样优惠多多，基层就业项目相对应的自然减员空岗，全部聘用服务期满的毕业生，到乡镇事业单位服务的高校毕业生服务满1年后，在现岗位空缺情况下，经考核合格，即可与所在单位签订不少于3年的聘用合同。

基层就业大学生如果想继续深造，服务期满后三年内考研加10分，同等条件下优先录取，专科学生可免试就读成人本科。想创业，可以享受税收优惠、行政事业性收费减免、小额贷款担保和贴息等等。即使没有参加具体的项目，个人应聘到中西部、边远地区基层单位就业也能享受学费补偿和国家助学贷款代偿的政策。

我们也欣喜的看到，在政策有力助推下，到基层就业的大学生数量越来越多。以广东省为例，2015年，到基层就业的高校毕业生39.01万人，占已就业毕业生的79.06%。2016年，基层就业人数超过40万，占已就业毕业生的88.51%。2017年，有42.10万高校应届毕业生在基层就业，占已就业毕业生的89.49%。更可喜的是，大学生对基层就业的认识发了巨大的变化。从最初的不关注、不积极，到后来的有所关注，但还是无可奈何的选择，再到现在成为很多人的第一选择。

习近平总书记在十九大报告中指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”具体来讲，城乡之间、地区之间发展不平衡表现的最明显，农村地区、西部边远地区发展的最不充分。乡村振兴战略、区域协调发展战略都已写入党章，两会报告又进行了具体部署，广大基层还有很多事情可以做，还有很多打拼的空间可以用，施展能力的舞台也更宽广。

在3月20日十三届全国人大一次会议闭幕会上，习近平主席发表重要讲话强调要以更大的力度，坚决打赢脱贫攻坚战。随后的答记者问环节，李克强总理指出绝不允许有零就业家庭出现，还需要进一步拓展就业岗位，特别是培育新动能。在新的时代背景下，基层作为新的改革重点，必定会在原有基础上出台更多、更优惠的政策。有代表就提出，乡村振兴，人是最关键的因素，广大农村需要大批懂农业、爱农村、爱农民的专业人才和带头人，建议国家出台相关的系列政策，用实实在在的优惠条件鼓励更多的人才回到农村就业创业，留在农村发展。相关部门也已表示，正在着手制订战略落地的各项规划和政策，相信很快就会有一批政策出台，而且，在国务院机构改革方案中提出组建农业农村部，以后涉农问题上，将更容易做综合考虑、统筹安排。此外，政府工作报告中还提出，要扎实推进区域协调发展战略，完善区域发展政策，推进基本公共服务均等化，逐步缩小城乡区域发展差距，加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改革发展的支持。

就在两会召开期间，中央和地方又出台了一批新的基层就业政策，支持高校毕业生到基层就业创业。人社部印发《关于做好2018年全国高校毕业生就业创业工作的通知》，鼓励毕业生到城乡基层、中西部地区、艰苦边远地区就业创业。江苏省出台18项新政，进一步拓宽基层干事创业渠道，健全成长成才保障措施，畅通基层职业发展通道，鼓励大学生到基层就业创业。湖北省确定高校毕业生到37个艰苦地区基层单位就业，可以申请学费补偿，最高每学年可得一万元。今年的基层就业政策，在覆盖范围、支持力度方面又有不同程度的扩大和加强，反映出中央和地方在新时代背景下对大学生基层就业的重视。

纵观改革40年，每项国家战略的提出都意味着政策的支持、资金的投入、人才的聚集，更意味着难得的机遇，乡村振兴战略、区域协调发展战略也必将为基层就业带来更好的发展机遇。如果说原来选择基层就业只是当作一个跳板、一个过渡，甚至是一个没有选择的选择，那么，以后的基层就业必将是一项可以长期奋斗的事业。